关于在我市大力发展艾草产业的提案

一、案由

近年来，伴随《“健康中国2030”规划纲要》及《国家中医药发展战略规划纲要2016-2030》等政策的出台，“大健康”这一老概念赋予了新内涵，艾草大健康产业如雨后春笋快速蓬勃发展：艾草进茶桌、餐桌、医疗、保健、旅游……同时，对艾草原材料的需求不断增加，而野生艾草已远远满足不了市场的需求，因此，艾草种植项目潜力巨大。相关数据显示，国内艾草产业中，年产值在亿元以上的企业已有十几家，整体产业规模已经超过百亿，并且还在以每年30%的速度迅猛增长。在我市，艾草一直以野生为主，田野荒地，农田水渠旁，可见簇生艾草。我市独特的地理和气候条件，其药用价值要远高于其他地区艾草，从生产原理和成本管控上具有优势于其他种植地区的材料成本，这里的日照时长，更有利于艾草晒干，在同一时间、环境的储存条件下，由于这里常年风热气候，更利于储存房间的通风，使艾草原油质自然挥发，对艾草后期加工、艾绒的比例提取，更有天然的品质保障。

二、建议

(一)政策扶持。积极鼓励支持龙头企业、专业合作社、农民经纪人等，通过集中流转土地、建立规模艾草种植和深加工基地等方式。建议政府利用扶贫资金给予贫困户艾草种苗补贴，或贴息贷款扶持。农业、科技、土地、农机等相关部门积极向上争取政策支持，给予对口专项扶持;此外，要出台政策保护本地原生艾草;对艾草加工企业给予用地及贴息贷款支持。

(二)推动农业产业结构调整，科技兴农，促进区域经济发展。走“生态修复+龙头企业+基地+农户”发展之路，推广示范经验，订单种植，保底价收购，合作发展，“抱团取暖”，抵御风险，互利共赢。改善农业基础设施，发动农户尽量集中连片种植，进行区域规模发展，既便于管理，又便于机械作业，可降低生产成本，增加农户收入，放大示范效应。

(三)保护环境，种植生态艾草。在通过环境影响评估基础上，种植艾草，采取平播，生物和人工除草、浅松断根等保护性耕作措施，有利于当地的水土保持，有利于生态环境的改善，可利用矿区、复垦区种植艾草，有利于植被恢复，同时还有利于促进土地资源合理利用，提高社会效益。

(四)加大科技创新，扶持发展精、深加工业。在新时代应当有科技创新，才能壮大产业发展。延长艾草的产业链条，出台政策增加科技含量，鼓励创新，扶持发展精、深加工业。

(五)制定行业和从业人员标准，提质提量。经在湖北、河南等地考查调研，发现艾草产业存在着无国内行业生产标准、无从业人员资质标准、市场管理混乱等诸多问题。很多企业规模虽已形成，但大多数是散、小、乱家庭式作坊，没有名牌、品牌、龙头企业的诞生，应当积极制定行业标准，扶持培育龙头名牌企业，带动产业走向合法化。艾灸养生保健馆悄然崛起，但行业无标准，从业人员无资质，严重影响产业发展，可成立一家全国首创的中医健康管理师教育培训学校，申请设立“艾灸师”职业，并制定标准培训，使艾灸保健行业合法化。

(六)打造鄂尔多斯市艾草大健康全产业链，形成草原新特产、品牌。艾草具有农产品、药品、食品、保健品、文化、旅游属性等五重属性，建议政府统一协调相关部门进行规划设计，推动艾草大健康产业的发展。