关于加强基层疫情防控能力建设的提案

一、内容

一场新冠病毒的肆虐，人们普遍意识到我们在应对突发重大公共卫生事件当中的能力有所不足，体系有待完善。习近平总书记在讲话中提出：“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考,要研究和加强疫情防控工作，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，要切实加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线”。另外，2020年6月1日施行的《中华人民共和国基本医疗卫生和健康促进法》，其中，在基本医疗卫生服务方面进一步明确，将从国家层面建立健全突发事件卫生应急体系和传染病防控制度;在医疗卫生人员方面进一步明确，将从国家层面建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区，从事医疗卫生工作制度。把以治病为中心转变为以人民的健康为中心。突显了公共卫生队伍和基层疫情防控能力建设的重要性。

二、意见建议

1.加强“三个结合”，提高诊疗效率和疫情防控能力。即中医和西医的结合，医疗和护理的结合，后方和前的结合。从武汉方舱医院和全国各地对新冠病毒的诊疗过程看，中医药深度参与治疗后，一定程度上扭转了疫情防控的局面，实践中，西医需要掌握一定的中医临床诊疗知识，中医也要学会利用现代医学技术，要把中西医有机地结合起来，打造一支高水平的地方中西结合疫病防治队伍，推动中西医药相互补充、协调发展;从临床诊疗情况看，医生发出医嘱后，护理人员应及时根据病情变化调整救治方式、反馈患者信息等，这需要制订医和护结合的机制，有了结合的标准，临场应用时就不至于慌乱;后方和前方结合，这在武汉抗疫中被证明是非常有效的，患者救治过程中，专家不可能到每一个隔离病区去查房，这时，需要利用好视频查房机制，后方用远程视频与前方定点医院连线，便于多专家、多学科会诊救治患者，最大限度降低疾病传染风险，提高救治效率。

2.建立农村社区等基层危机应对责任主体。疫情危机发生后，农村社区等层面必须与政府部门同步，在上级相关部门的指导下，迅速建立危机应急管理指挥机制，成立以党支部书记为第一责任人的危机应急管理指挥小组，将危机应对工作列为优先紧急任务，同时根据危机的性质和规模，迅速梳理出应急管理工作的各项任务，并明确各项任务的具体负责人。

3.要全面贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》。在基本医疗卫生服务方面，需进一步完善突发事件卫生应急体系和传染病防控制度;在医疗卫生人员方面，需进一步明确医疗卫生人员定期到基层边远地区，从事医疗卫生工作制度，把医疗卫生工作强基层政策落到实处，真正实现把以治病为中心转变为以人民的健康为中心。