关于防范和化解重大金融风险筑牢风险防控底线的提案

一、案由

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记指出：“防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务”。当前，世界经济的不确定性和多样性挑战更加复杂，国内自身再发展过程中存在可能会交叉感染和集中暴露的风险，而一旦发生系统性金融风险，经济社会乃至社会稳定和国家安全都将受到严重冲击。因此，防范和化解重大金融风险、筑牢风险防控底线、维护金融稳定的重要性和紧迫性日益凸显。

二、建议

(一)提高政治站位，加强党对金融工作的领导。近些年来，金融领域发生一系列风险事件和腐败事件，最主要的原因在于党的领导和党的建设严重弱化、缺失。金融机构必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实加强党对金融工作的领导，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到令行禁止，将全面从严治党贯穿企业管理始终，确保金融改革发展正确方向，加强制度化建设，完善定期研究金融发展战略、分析金融形势，提高金融决策科学化水平，努力推动新时代现代金融事业的发展。

(二)加强政银协同，推动国民经济循环发展。金融和实体经济共生共荣。为实体经济服务是金融的本职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。而当前在全球疫情大爆发，经济活动急剧收缩、金融风险不确定性增加和我国严防严控疫情反弹的背景和前提下，主要任务就是恢复产业循环、市场循环、经济社会循环，紧扣“六稳”、“六保”，充分利用我国市场潜力大、储蓄资源多、国际合作范围广的有力条件，充分发挥地方政府指导高效、统筹全面、保障充分的作用，强化地方政府相关职能部门、上级监管部门与金融机构的协同配合，进一步服务好中小微等市场主体，打通生产、分配、流通、消费各环节，切实形成在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局下的良好消费环境。

(三)强化职能作用，加快金融供给侧结构性改革。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要工具。在经济供给侧结构性改革中，金融供给侧结构性改革扮演着“棋眼”的角色，金融一棋活，则全国经济一盘棋活。要坚持社会主义市场经济改革方向，加快金融业发展，推动金融结构同经济社会发展相适应，促进融资便利化，降低实体经济成本，提高资产配置效率。健全金融机构法人治理，矫正大股东操纵和内部人控制两种不良倾向，以“包商银行事件”为反面案例，不断完善资本市场基本制度，引导各类存款、理财、保险等为资本市场增加长期稳定资金。

(四)创新处置措施，尽早尽快处置各类不良资产。不良资产是金融业发展的“拦路虎”，也是爆发风险的“定时炸弹”，不良资产是必须下决心切除的病灶，掩盖拖延只会延误治疗，最终酿成苦果。不仅要让金融机构内部采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产，而且要针对暴露的不良资产，创新不良资产处置方式方法，切实压降、处置好各类不良。在日常的监管上，不简单将不良率上升作为评判标准，而是要进一步疏通不良资产处置的政策堵点，为化解不良，提高金融体系稳健性发展创造更有利的条件。

(五)压实三方责任，妥善完成金融机构风险化解难题。压实金融机构、地方政府以及监管部分三方责任，开展精准有效的政策。一是压实金融机构主体责任，自救为主，推动聚焦主业，鼓励采用多种方式补充资本、引进战略投资者，完善公司治理。二是明确地方政府风险处置第一责任，强化属地责任，妥善处置高风险金融机构，防止小风险积聚成大风险，区域性风险演变为系统性风险。三是强化金融监管部门监管责任，督促高风险金融机构调整负债结构，严格对金融机构股东进行管理。

(六)注重舆情管理，建立舆情多方互联处理机制。自媒体时代，金融信息呈现处爆炸式增长的态势，导致网络金融舆情事件频频发生，直接导致各类挤兑事件发生的几率增加，特别是中小金融机构，风险抵抗力小，信用基础低，因此，迫切需要金融机构、监管部门、地方党委政府公安、信访、宣传等职能部门建立信息共享机制，拓宽舆情事件信息沟通渠道，互联互通、多方联动，实现舆情处置早介入、早预警、早处置，提高应对舆情的科学性、针对性和有效性。

(七)加强宣传教育，提高金融消费者的风险意识。金融服务已经成为人们日常生活不可或缺的一环，然而在享受便捷服务的同时，消费者利益受损的情况也时有发生，电信金融诈骗、网络高利借贷等，因此，金融教育和金融知识普及显得尤为重要，要加强金融知识普及，弘扬契约精神，强化法治意识，让城乡居民都懂得，投资是风险的，世界上没有高回报低风险的金融产品，更没有所谓“稳赚不赔”的理财项目，进一步引导广大消费者学习和掌握金融知识，提升风险防范意识，守住、守好市民百姓的“钱袋子”。