关于进一步推动我市民营经济高质量发展的提案

一、案由

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是鄂尔多斯经济高质量发展的重要载体。2020年，受国际、国内经济形势下行和新冠肺炎疫情的影响，民营经济面临的压力前所未有，需要尽快摆脱困境，走出低谷，实现高质量发展。我市民营经济普遍存在综合实力较弱、创新能力不强、融资难度较大，实体经济多，进入资本市场的少等问题，通过转型升级实现高质量发展无疑是最佳选择。民营经济要更好地发展，需要自己“争气”，也需要政府“打气”。在民营企业聚焦主业，打造产业优势，实现高质量发展的同时，要推动政府职能转变，优化营商环境，鼓励企业家的积极性和创新性，激发市场活力和社会创造力，促进民营经济持续健康发展。

二、建议

(一)构建高质量发展的政策体系

一是加强涉企政策的统筹与协同，确保政策目标的连贯与一致，尊重历史，巩固改革开放成果。二是针对民营经济发展的状况，完善覆盖民营企业初创、成长、发展各阶段的具体政策，扎实做好指导、协调和服务工作;努力搭建创新服务平台，为民营企业提供产品开发、技术改造、市场开拓、资源利用等综合性服务，满足民营企业发展需求。对于困难企业在爬坡过坎阶段给与政策上的扶持，使其恢复元气，走出困境，继续为我市经济发展做贡献。三是全面落实以奖代补，对高质量发展企业给予税收减免，优先给予财政科研资金、重大科研攻关项目立项支持，推动优势企业加快发展。四是鼓励企业加大研发投入，加强人才培养，整合利用现有资源开展技术创新，加大创新成果商业化应用，加强创新成果保护。五是进一步鼓励企业落实质量工程，开展品牌建设，加强质量监督、环保检查，加大违法失信行为惩处力度。六是建立各级党委、政府负责同志定点联系民营企业的制度，切实增强服务经济、服务企业的意识，让民营企业少跑路、多办事、办成事。

(二)全面优化鄂尔多斯地区营商环境

优化营商环境，就是增强企业发展信心和发展活力，提升企业竞争力，提高企业效益，从而更好的推动企业高质量发展。一是鼓励与支持工商业联合会、鄂尔多斯商会等社会团体组织，举办企业发展交流大会或发展论坛，分享企业发展过程中的成功经验，共同探讨企业高质量发展路径。二是建立鄂尔多斯地区企业家表彰制度，加大优秀企业家典型事迹宣传，形成尊重企业家、鼓励创业的良好社会氛围，更好激发与弘扬优秀企业家精神;三是加快建设公开、公正、公平的市场秩序，约束企业以市场化手段，通过公平竞争获得收益、赚取利润;四是继续做好“放管服”改革和投资项目“一站式”服务，为企业发展营造更好的投资环境;五是持续清理整顿涉企收费，进一步减少收费项目，降低收费标准，监管收费行为。

(三)完善公共服务体系建设

公共服务体系建设是服务企业、补齐短板的重要举措。在企业信息化、知识产权、人才培养、品牌推广、项目对接等方面，向企业提供覆盖其整个生命周期的完善的公共服务。推动各个综合专业平台间的互联互通，资源共享，形成覆盖面广、市场影响大的公共服务网络体系，服务企业发展。推动高校、科研机构、民企在相近研究领域中，按照利益共享、风险共担的原则建立技术协作，汇聚产业的研发需求，推动研发的信息共享，促进人才资源、科技资源高效配置与利用，推动产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同发展。

(四)加大民营企业融资支持力度

各金融机构全面落实支持民营经济发展的各项政策，助推民营经济高质量发展。加大直接融资力度，对于有资格、够条件的民营企业，推动其对接资本市场，尽可能的从证券市场、场外市场、风险投资基金等渠道获得直接融资;强化间接融资，如完善民营企业信用评级机制，加强民营企业信用担保体系建设;引导金融机构为中营企业转型升级提供低成本、中长期的融资产品。加强“银商合作”，搭建银企对接平台，逐步提高信用贷款比例，扩大贷款抵押物范围;推进信贷资源向科技型、创新型、成长型企业倾斜，量身打造小微企业融资信贷服务产品，推进面向小微企业的金融产品创新。切实为民营企业转型升级实现高质量发展提供融资支持。

(五)弘扬新时代企业家精神

谱写时代发展新篇章，离不开民营企业的贡献，离不开企业家的奋斗，要营造全社会关心关爱企业家氛围。民营企业家是推动社会进步的杰出贡献者，要在全社会大力弘扬企业家精神和“工匠”精神;进一步优化民营企业家成长环境，尊重企业家价值，鼓励企业家创新，提振企业家信心;健全优秀民营企业家参与涉企政策制定机制，确保惠企政策的稳定性、连续性和实用性，让企业切实享受到改革红利;对民营企业合法经营中出现的失误给予更多理解、宽容，让民营企业家放下包袱，轻装前进;持续构建亲清型政商关系，要坦荡真诚的同民营企业接触交往，保护企业合法权益，关心倾听企业家心声，关爱企业家身心健康。