关于健全完善养老服务业医养结合精细化管理的提案

一、案由

当前，鄂尔多斯地区养老格局已经基本形成以居家养老为基础，以社区养老为依托，以机构养老为辅助的养老模式。三种不同的模式适合不同类型的老人，但三种模式下的养老服务都有其共性，都体现以服务为核心，以老年人身心健康保障为关键，以老年人幸福快乐生活为目标的养老服务模式。养老服务医养结合模式是通过实践总结出来的行之有效、科学先进的养老模式，也是国家目前推荐的最适合养老事业发展的新型养老服务模式。医养结合模式是将医疗资源与养老资源相互融合，将现代医疗、康复、理疗技术与养老服务有效搭配、相互结合，从而实现了“有病治病，无病疗养”的创新养老模式，使社会资源得到更有效、更充分利用。近年来，国务院相继出台了多部关于养老医养结合的相关政策，鄂尔多斯紧跟国家政策，积极响应，适时开展医养结合的养老新模式。作为尝试，鄂尔多斯地区开展了初步的医养结合养老模式。鄂尔多斯国际健康养老园区中华情医养院在医养结合新型模式方面走在了同行业前列，起到了引领示范作用，社会反响良好，得到老年人及家属的一致认可和好评。鄂尔多斯养老产业逐步向着医养结合新型模式发展，有一定成功经验的机构养老正向家庭和社区养老延伸，实现鄂尔多斯养老产业多元化创新发展。医养结合养老运营模式虽然得到普遍认可，但民营养老机构本身就投入资金大，成立医疗机构在设施设备、人才队伍上又投入更多的资金，运营成本加大，运行非常艰难。在医疗保障养老服务实施过程中，养老机构老人生病多以高血压、糖尿病等慢性疾病为主，慢性病治疗周期长，又不宜治疗，治疗费用同样也高。而住院治疗的老年人多属新型农村合作医疗(简称：新农合)患者，包括社会上来院治疗患者多数也都是新农合患者，老年人和社会上患高血压、糖尿病等慢性疾病患者都以新农合作为他们救命稻草，新农合可以大大减轻他们患病治疗的经济负担。综上所述，目前医养结合养老运营模式中存在的困难有：1、医疗保证养老，也更好的服务社会。现在新农合医保政策，作为特殊性慢性病专科医院无法治疗，实现困难较大。2、规模养老机构投入成本过高，成本回收难度太大，政府在这方面没有相关扶持政策。3、养老机构入住率很难提升，政府对于老年人养老补贴政策的投入较少。

二、建议

1.加大对民办养老机构的各项扶持补贴政策。

2.增加对老年人，特别是失能、半失能老年人补贴办法。

3.在创建互联网+养老模式中，政府应给予养老机构许多的帮扶政策，以实现整合全国各地养老资源，进行互动旅居候鸟式养老，也可带动鄂尔多斯旅游业发展。