关于加快推进移动源污染治理的提案

生态环境部发布《中国移动源环境管理年报(2020)》(下称《年报》)，公布了2019年全国移动源环境管理情况。《年报》显示，移动源污染已成为我国大中城市空气污染的重要来源，是造成细颗粒物、光化学烟雾污染的重要原因。我市是全区最大体量道路运输市场，移动源污染已成为空气污染的重要来源，移动源污染防治任务迫在眉睫。

一、基本情况

据全市中心城区大气污染源解析结果，机动车对中心城区 PM2.5 的贡献率为 7%。2019 年，我市列入全国柴油货车污染重点控制区域，解决机动车对全市大气环境的影响工作已提上日程，全市道路运输车辆近40万辆，主要为柴油燃料，应用清洁能源少，仅少量货运车辆改为液化天然气装置，但支持政策少，车主积极性不高，未得到广泛推广。

二、治理措施

LNG汽车是以低温液态天然气为燃料的新一代汽车。在常压下深冷至摄氏零下162度，由气态变成液体，称为LNG，它是安全优质的绿色汽车燃料。突出优点是能量密度大，汽车续驶里程长，可达1300公里，具有显著的经济效益，可以代替80%的柴油，特别是PM2.5的排放量比燃用柴油减少93%，尤其适用于大型货运车辆，其环保性、安全性、动力稳定性、经济性得到了广泛认可，已遍及31个省、市、自治区300多个地级及其以上行政区域。因此，在当前形势下，推动“气代油”是我市治理移动源污染的主要措施。

三、工作建议

建议根据国家有关政策要求，结合我市道路运输实际，在全市范围内同步示范推广电、气、氢等新能源汽车，并综合考虑资源、效率、成本等优先推广“气代油”。

(一)强化政策引导。建议由政府主导，把“气代油”的推广应用提升到我市交通能源发展和污染防治战略定位，将“气代油”列入全市“十四五”规划，出台鼓励扶持引导政策，制定阶段性实施计划和相关措施，构建适合我市交通运输长远发展的市场机制和运作模式。

(二)建立补贴机制。建议借鉴深圳市出台的《液化天然气汽车补贴资金申报指南》(对新购置符合标准的LNG汽车给与补贴2万元/每辆)、天津市出台的高速公路差异化收费政策(国V及以上标准车辆和纯电动、LNG(CNG)等新能源(清洁能源)车辆实行通行费全免优惠)等政策措施，通过采取成本补贴、购置税全免或减半、高速公路差异化收费等措施，制定出台我市优惠补贴政策，鼓励道路运输行业推广使用液化天然气汽车，减少机动车尾气污染，提升城市大气环境质量，形成“气代油”发展的强劲推动力。

(三)加强市场整顿。建议我市严格落实国家最新节能减排的法律法规和汽车排放标准，加强检测，做到不达标车辆坚决不予上路，加大对高污染车辆的报废更新力度;加大市场整治力度，坚决遏制不符合标准的油品流入市场;制定合理的上牌制度，限制柴油货车上牌数量，对LNG车辆等清洁能源汽车实行优先上牌、优先上路政策。