关于促进我市生态环境科技成果转化的提案

一、基本情况

深入打好污染防治攻坚战，要充分依靠科技手段实现精准治污。只有将重点领域科技成果转化落地，才能为精准治污提供支撑。鄂尔多斯市作为国家的重要能源输出地，城市经济在持续增长的同时也爆发出诸多矛盾，生态环境问题尤其突出。面对亟待解决的环境治理难题，我市始终坚持生态优先、绿色发展，在生态环境科技创新及成果转化方面不断地进行探索与尝试，其中一些节能环保技术得以应用推广，我市污染防治取得显著成效，生态环境质量持续改善。比如，为防止天然气开采行业钻井废泥浆等污染物对当地环境造成污染，我市全面推行的“泥浆不落地”工艺技术，相继在天然气开采密集区建设了7家天然气开采钻井岩屑及压裂返排液处理厂，通过使用规模化、稳定的先进工艺技术处理钻井废弃物，实现了钻井废弃分类无害化处理。现我市具备处理岩屑设计能力114万m³/年，压裂返排液设计处理能力147万m³/年，彻底解决岩屑和压裂返排液的最终处置问题，大大降低了土壤污染隐患。比如，为彻底解决我市煤化工等行业高盐水造成的环境问题，从2014年起我市以高盐水减量化、资源化为工作突破点，在全面推行超滤、反渗透技术以最大限度提高废水循环利用率的基础上先行先试，率先采用分盐结晶技术，打通资源化利用途径，总结出一套高盐水处理处置方法，开创性地解决了高盐水环境污染问题。目前，全市煤化工行业高盐水污染防治工作取得阶段性成效：境内32家煤化工企业中，19家已经建成投运高盐水结晶处理设施，剩余12家正在推进。

二、存在问题及剖析

(一)科技成果供给侧与需求侧脱节。生态环境科技成果主要来自于高校和科研院所，近年来高校、科研机构获得和投入的科研经费规模不断增大，形成的科技成果也不断增多，但由于科研院所对市场信息和应用前景等方面调研不充分、判断不足等原因，真正能满足排污治污企业实际需求、能切实解决环境问题的并不多。

(二)科技成果转化信息不对称。我市为深入贯彻落实“科技兴蒙”行动,更好地服务企业开展科技成果转化,已搭建“鄂尔多斯科技成果转化”服务平台并正式上线,目前该平台服务内容主要围绕科技成果展示和技术交流层面，缺乏对技术落地应用层面的深度服务，辖区内各排污治污企业无法利用科技成果转化服务平台发布环境治理实际需求，导致生态环境技术供需难以实现有效对接、精准匹配。

(三)科技成果转化配套不完善。不少企业由于受政策、资金、人才等要素制约，缺少自主转化意愿。

三、意见建议

(一)建立健全科技成果转化工作体系。按照政府引导、市场为主的总体原则，建立从科研项目立项、成果产出，到成果转化应用的全链条的政产学研用协作机制;加强政府、科研单位与企业之间联动，可采取联合重大关键技术联合攻关、建立研究开发平台、创新联盟等合作方式，促进科技成果转化信息交流与合作，从而实现从科技研发到成果转化落地的良性互动。

(二)加快推进科技成果转化综合服务平台建设。汲取国家生态环境科技成果转化综合服务平台建设经验，整合我市现有科技成果综合服务资源，打造集成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易等功能为一体的科技成果转化综合性服务平台，并逐步完成线上咨询与线下服务有效贯通，解决成果信息不对称问题，实现技术供需有效见面。

(三)完善科技成果转化相关政策配套。进一步加强科技成果转化的统筹、协调、指导和监督工作;积极争取财政资金，适时组织设立科技成果转化引导基金;完善对应用新技术、新工艺、新产品企业的税收优惠政策;通过开设绿色技术银行等多种金融手段，对企业升级改造给予更多资金支持，着力解决企业转化成果的后顾之忧，增强企业自觉转化的内生动力。