关于促进农超对接助力乡村振兴的提案

一、内容

2021年中央一号文件于2月21日正式发布，提出要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。我市历来高度重视乡村振兴和消费扶贫工作，如市电子商务服务中心联合云东集团倾力打造的“鄂尔多斯市农牧优品汇”就是一个极好的尝试，截至目前已在中心城区的6家超市设立了农特产品销售专区，入驻各类企业、合作社70多个，涵盖米面粮油、肉蛋生鲜、果蔬、休闲食品、民族工艺品等多个品类、1000余种产品。

事实上，以大型商超为代表的零售企业一直在发挥着不可替代的民生保障作用，对农特产品的需求量大，且一旦建立农超对接的产供销一体化链条，在解决农牧产品销售难问题的同时，也能极大提升大型商超助力农产品流通的参与度，提升本地农特产品的知名度和认可度，实现多方互利共赢，进一步放大经济效益和社会效益，真正推动实现本地农副产品宣传有渠道、推介有门路、销售有平台、质量有保障，逐步形成农牧民增收致富稳定引擎，助力乡村振兴。

二、存在问题及剖析

经与我市部分大型商超负责人座谈交流，他们本身对销售当地特色农畜产品兴趣浓厚，也有参与消费扶贫的意向，但由于种种原因未能实现与本地农产品良好对接，导致出现农户农产品销售困难和商超采购本地农产品顾虑重重的矛盾局面和两难境地，农超对接不畅主要有以下原因：一是对接平台缺乏。商超采购人员精力有限，很难一一对接农户和合作社，缺乏统一的采购平台和相对多样的选择渠道。二是冷链储藏运输设施体系尚不完善。我市农产品产地比较分散，和主城区普遍存在一定距离，当地没有冷链物流基地和成熟的冷链运输体系，导致生鲜产品损耗大、运输效率低。三是农产品质量参差不齐、超市采购标准模糊，导致商超和消费者对本地农产品存在质量顾虑，农产品的获认可度相对不高。

三、建议

(一)搭建农超对接合作平台。一方面，发挥国有企业平台优势，由国有企业统一收购村、镇、合作社、龙头企业的农特产品，商超零售店统一向国有企业采购，国有企业平台通过“统一定价、统一收购、统一检测、统一配送”整合资源，实现产、供、销无缝对接，避免多头沟通造成的效率低下;另一方面，定期举办优质农特产品产销对接活动，通过展示本地农特产品吸引以商超为主的市场流通主体，提供本地农产品进入商超零售的快捷渠道。

(二)优化冷链物流配送体系。一是因地制宜建设冷链物流基地，并与第三方专业配送机构合作，整合利用市旗镇村四级物流设施资源，进行分拣、切割后统一配送，减少生鲜产品运输损耗;二是政府相关部门对商品畜禽、禽蛋、生鲜乳、蔬菜、食用菌、水产品等运输车辆纳入重要物资供应绿色通道，办理统一通行证，确保农产品运得出生产一线、运得到消费一线。

(三)把严质量形成品牌效应。从长远来看，农超对接、消费帮扶的可持续性依赖于市场竞争力，以品质立身、以竞争取胜，才能形成长期稳定利益联结机制，因此，建议从产、供、管三方面严把质量关。产的方面，农特产品生产可结合“一村一品”打造，因地制宜发展绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，推动农产品标准化生产，利用产品溯源码扫描即可得知产品的生产日期、产地、质检报告、实时场景等产品信息，让消费者放心购买;供的方面，国有企业平台进行收购时，严把收购质量关，制定统一的收购标准，优先挑选绿色、有机、特色品牌的农产品供应商超等零售方，发挥企业营销人才优势，积极推广本地特色优质农产品，拓展营销渠道;管的方面，监管部门要加强农产品质量和食品安全监管，定期不定期抽检，督促农产品生产质量安全。