关于组建科研联合体集中力量解决煤炭清洁化利用过程中科研难题的提案

一、案由

党的十九届五中全会首次将碳达峰和碳中和目标纳入“十四五”规划建议，对鄂尔多斯来讲，既是推进全面绿色转型发展的重大契机，但同时也面临整治污染排放的严峻挑战。作为一个资源型城市，全国最大的煤炭生产大市和全国清洁能源输出基地，不管是煤炭生产过程中造成的生态破坏、产生的大量煤矸石，疏干水等造成的污染，还是在煤炭运输过程中造成的粉尘污染，还是煤炭深加工转化过程中造成的污染，在生态优先，绿色发展，“碳达峰、碳中和”等大政策背景下，不管是对各级地方政府，还是广大涉煤企业，都面临共同的挑战和压力。必须全力以赴解决煤炭从生产、运输到转化各环节的清洁化利用问题，必须把污染排放降到最低。解决这一系列问题的关键在于科技创新。2020年我们在绿色矿山调研中了解到，不少中央企业、地方国有企业和大型民企，已经开始投入大量的人力物力，通过聘请科研团队、与科研院所合作等多种形式探索解决煤炭清洁化利用的诸多科研技术难题，这对于“多煤少油”的中国意义重大，对于资源型城市的可持续发展意义重大，对于广大涉煤企业意义重大。

从大的政策环境看，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出，推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目;《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)专门就市场导向的绿色技术创新体系进行部署，要求鼓励绿色低碳技术研发，加快科技成果转化，并就完善法律法规政策体系提出明确要求。内蒙古自治区十四五规划也明确提出 “科技兴蒙”战略，提出就重大科技项目将给予大力的支持。应该讲，煤炭清洁化利用问题已经到了非解决不可的地步，而解决这一重大问题的政策环境已经形成。

二、建议

1.组建科研联合体，集中力量解决煤炭清洁化利用过程中的科研难题。要发挥政府的主导作用和企业的主体作用，充分利用各大央企控股的能源企业、各省市地方国有能源企业在鄂尔多斯集聚的优势，联合地方有实力的民营能源企业，成立由国有企业牵头，央企、国企和民企共同参与的科技创新企业，联合各科研院所，集中财力、物力、人力资源。

2.坚持问题导向。根据企业面临的问题和绿色发展需要解决的科研技术难题，列出清单，集中力量，逐一攻克。