关于对住宅小区公共收益加强监管的提案

一、现状及存在问题

住宅小区公共收益是指小区公共部分进行经营获得的收益，常见包括：公共区域的广告收益，例如电梯轿厢广告、户外广告;小区公共区域的停车位收益等。按照《物权法》、《物业管理条例》等规定，小区公共区域属于全体业主，公共区域的收益属于全体业主共有。利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定进行使用。

二、分析(理由)

目前我市大部分住宅小区普遍存在公共收益账目不公开、不透明的现象。作为普通业主难以了解资金的去向。 目前，我国多个城市根据实际情况探索解决方案，其中某些经验或许值得借鉴 。例如，有的城市专门出台了规范物业管理区域公共收益的实施意见或办法，要求把小区的公共收益都统一放入专户，只能专款专用，物业公司、业委会以及业主，一律不得私自挪用。不仅明确了小区内物业管理区域的公共收益，属于全体业主所有，而且明确了收益的性质是物业专项维修资金。明确要求公共收益的70%缴入物业管理专项资金账户或物业专项维修资金账户，并实行增值管理，主要用作整个小区的中修和大修，比如常见的电梯维修。另外30%则放进公共收益专户，可用于日常的小修小补、也可用于补充物业服务费的不足。

三、建议

1.业主委员会要在街道、社区的指导监督下单独开户建账。专款专用，物业公司、业委会以及业主，一律不得私自挪用。

2.明确公共收益财务管理和责任主体，建立小区公共收益协商机制，依法管理、使用公共收益，至少70%以上要用于公共维修基金。引入第三方，加强财务监管和审计，定期公示经费收支情况。对于违规的组织、个人严肃追究相关责任。

3.运用互联网手段，让居民可通过手机APP、微信公众号以及网站等便捷方式查询公共收益收支情况。