协商在一线 有事好商量——准格尔旗政协协商民主向基层延伸工作综述

近年来，准格尔旗政协不断完善和创新政协协商民主工作机制，从现实需求和实际出发，推动政协委员下沉一线履职，把协商民主的触角延伸到苏木乡镇街道和基层嘎查村社区，着眼群众关心的热点难点问题，从小事着手，解决实际问题，使政协协商民主向基层延伸真正成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”、委员履职的“新平台”，把协商民主优势转化为强大社会治理效能，更好地推动经济社会高质量发展，汇聚起建设美丽准格尔的磅礴力量。

切实加强组织领导和制度保障，聚焦主责主业，不断强化工作举措、健全工作机制，有序有效推进政协协商向基层延伸。一是强化组织领导。成立了由旗委书记任组长的准格尔旗推进政协协商民主向基层延伸工作领导小组，研究制定了《关于推进政协协商民主向基层延伸提升基层社会治理效能的实施方案》，并组织召开专题会议进行研究部署，全面推进政协协商民主向基层延伸工作。二是完善制度机制。结合工作实际，研究制定了协商议事工作流程，协商议事民主监督、反映社情民意、学习培训等工作制度，不断健全完善工作机制，推动基层协商民主建设工作规范化开展。三是强化经费保障。2021年旗财政支持协商议事平台建设经费310万元。为确保基层协商议事活动常态化开展，每个苏木乡镇街道按照每年基层协商议事活动工作经费不少于10万元的标准，列入年度财政预算，2022年为每个苏木乡镇街道预算工作经费12万元。

积极推动政协工作重心下移、委员力量下沉、协商触角下延，着力搭建广泛、多层、制度化协商平台，充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用。一是建好平台。坚持“一室多用、方便协商”的原则，在不增加基层负担的前提下，依托基层现有的党群服务中心及会议室、办公室等场所，增加政协委员工作站(委员之家)功能设置，成立协商议事会，建立协商议事室。截至2023年4月底，全旗共建成政协委员之家(委员工作站)19处、协商议事室197处，苏木乡镇(街道)委员之家覆盖率达100%，嘎查村(社区)协商议事室覆盖率达99%。二是压实责任。将协商民主向基层延伸工作与委员下乡村活动和界别活动有机衔接，印发《关于进一步发挥政协委员主体作用、推进基层协商民主工作的通知》《组织开展政协委员界别活动工作方案》《组织开展政协委员进嘎查村(社区)活动工作方案》，按照“籍贯回乡、住所回归、工作回流”的要求，让全旗184名委员编成15个界别活动组和30个进嘎查村(社区)联络组，全部深入到基层政协委员工作站和协商议事机构，组织开展专题调研、座谈交流和协商议事等活动，实现政协县级领导、机关干部、政协委员“三个下沉”全覆盖，提升基层社会治理效能。三是强化考核。旗政协领导班子成员每人包联2-3个苏木乡镇街道，旗政协各委办具体负责指导基层协商民主工作。同时，旗政协委员联络服务中心定期统计政协委员参与基层协商议事活动情况，并作为年度考核委员履职情况的重要参考依据。

注重协商选题。按照“党委领导、多方参与”的要求，以“切口小、立意高、关联广”作为议题选取标准，力求使协商议事切中问题要害、温暖群众心坎。通过政协委员和村社干部入户走访、发放议题征集表、召开座谈会等方式，公开收集筛选议题，议什么由群众说了算，让政协协商更加贴近群众、更接地气。苏木乡镇党委根据各嘎查村和社区上报的收集筛选议题，研究确定协商议题内容，确保政协协商工作不偏离党委领导，不偏离群众所盼，切实推动协商成果落地开花。

创新方式方法。各苏木乡镇街道充分利用政协工作联络站和政协委员之家创建协商议事室，探索运用“政协办法”“政协机制” “政协智慧”灵活便捷地开展协商议事活动。不断丰富和创新协商民主方式，灵活开展“墙根协商”“地头协商”“上门协商”“边调研边协商”，注重协商成果的转化落实和跟踪督办，着力体现协商为民原则。

和羹之美，在于合异。协商之要，在于为民。大路镇采用收集问题、确认议题、议前调研、组织协商、结果审定、落实执行的“6步议事法”创新开展协商议事活动。

迎泽街道南苑社区推行“一核多元”协商议事工作法，利用“大党委”在区域化治理中的核心地位，全力整合辖区内一切资源，形成“居民提事多元化、网格听事多元化、社区议事多元化、民主定事多元化、群众评事多元化”的社区协商民主机制，打造有深度、有担当、有情怀的协商新平台，保证协商议事工作落地惠民。

兴隆街道中心社区按照“民事民议、民商民管”的协商议事方式，切实解决群众身边的急难愁盼问题。今年以来，该社区通过协商议事方式解决居民反映的实际问题3件。网通家属楼存在供水、供暖、排污管网严重老化问题，此前社区已将该问题报告街道办事处和相关部门，但因旗内老旧小区管网改造需根据建成年限和破损程度逐步列入改造计划，政府正在逐年实施改造项目，目前无法立即进行维修。为此，社区组织辖区内政协委员和小区住户召开协商议事会，对管道维修问题进行协商讨论，并达成一致意见，每户居民自愿筹资1700元进行管网维修，从协商到维修完工仅用12天，切实解决了48户居民的切身利益问题，充分体现了基层协商在社区治理中的重要作用。

落实成果转化。旗政协高度重视“协商在基层”成果转化，有效推动协商从"协商了什么问题”向“解决了什么问题”转变，确保协商议政有力度，成果转化有实效，真正让基层议事成果活起来、实起来。各苏木乡镇在协商议事活动中加强与委员的沟通联系，对协商确定事项组织委员回访跟踪，让委员们了解协商成果转化落实情况，进一步激发委员协商议政的热情。自2021年此项工作开展以来，截至2023年4月底，全旗共开展协商议事活动680次，化解矛盾、解决问题592件，一大批群众急难愁盼的问题得到有效解决，委员参与人数2040人，群众及村民代表、有关部门负责同志、乡贤能人、专家学者、法律、科技等专业人士参与人数6120人，在推动政协协商与基层治理方面取得明显成效。