当前位置：首页>暖城协商

搭建协商平台赋能基层治理——东胜区推进政协协商与基层协商有效衔接探索与实践

来源：时间： 2023-06-13 08:24:00

近年来，东胜区政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、自治区党委和市委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，全面深化政协协商与基层协商有效衔接，通过搭建基层协商履职平台，广泛开展基层协商活动，不断拓展协商广度和深度，切实把政协制度优势转化为参与基层治理效能。

习近平总书记在党的二十大报告中科学阐明了全过程人民民主和协商民主的性质、地位，对人民政协如何发挥在全过程人民民主和协商民主中的作用提出了明确要求。东胜区委高度重视人民政协工作，全面贯彻新时代党对人民政协工作的总要求，准确把握人民政协的性质定位，立足东胜区实际，全力支持专门协商机构建设，助力提升政治协商、民主监督、参政议政水平。在区委的领导下，东胜区政协坚持团结和民主两大主题，持续推进工作制度化、规范化、程序化建设，更好凝聚共识，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。按照《鄂尔多斯市委关于推进政协协商民主向基层延伸提升基层社会治理效能的实施意见》的部署要求，东胜区立即行动，将推进政协协商与基层协商有效衔接工作纳入区委重要工作，成立了由区委书记任组长、政协主席任常务副组长的推进工作领导小组，确保工作顺利开展。2023年3月，东胜区委办公室印发了《关于贯彻落实<加强和改进新时代市县政协工作的意见>的实施方案》，对政协协商与基层协商有效衔接工作提出了更加细化的要求，并明确了牵头单位、责任单位和完成时限。今年5月，东胜区委召开了“推动基层协商治理工作会”，通过创新协商方式，拓宽协商渠道，不断提升协商质效，推进基层治理工作科学化水平。

东胜区委始终坚持以人民为中心的发展思想,听民意、暖民心、惠民生,与全区人民共建美好家园、共享发展成果。东胜区政协积极搭建平台，助推协商议事规范有效，切实践行协商于民、协商为民要求。

加强制度建设，构建衔接机制。东胜区政协制定出台了《政协领导包联、委办联系、委员参与工作方案》，每名副主席包联3-4个镇、街道，各委办下沉联系，协调指导协商议事活动的开展。修订完善了《委员履职工作规则（试行）》《委员履职量化考评办法（试行）》，将委员参加协商议政活动纳入委员履职考核评价标准，不断提高委员履职实效。建立工作联络机制，东胜区15个镇、街道党委（工委）的副书记全部为区政协委员，并担任政协基层工作联络负责人和活动召集人，通过党建引领和逐步完善的协商机制，汇聚起了党委牵头、多部门积极配合、政协委员广泛参与、群众主体作用彰显的工作合力，为东胜区基层践行协商民主打下了坚实的基础。

积极搭建平台，拓宽协商渠道。基层政协的平台建设，是人民政协走进群众、走好联系群众最后“一公里”的重要途径，也是政协委员知情明政的平台、建言献策的平台、展现风采的平台。东胜区政协按照不建机构建机制的原则，不断探索工作新途径、新方法，在不增加基层负担的前提下，依托现有的党群议事服务中心会议室、办公室等场所，提升“协商议事室”（委员之家）功能设置，并积极发动政协委员广泛参与。截至目前，共建成基层协商议事室88处，委员之家、委员工作站、委员工作室26处，覆盖全区所有镇、街道。其中，今年首批5家以政协委员姓名命名的委员工作室挂牌成立，为委员在基层一线学习交流、了解民意、协商议事、团结联谊搭建了平台，切实推动政协协商与基层协商有效衔接走深走实。

按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，东胜区政协不断完善工作机制，常态化开展委员学习培训，强化委员管理，激发委员履职活力、提升工作效能。进一步健全主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度，并将全部委员根据工作驻地、居住地，按照便于联系界别群众的原则编组到各镇、街道，参与具体协商议事活动，积极为委员履行职责、参与基层治理创造更好条件。通过集中授课、现场教学、外出学习考察、专题培训、“书香政协”读书分享会等方式，不断增强委员凝聚共识的能力和水平。2022年6月至今，共举办委员履职能力提升培训8期，“书香政协”读书分享会6次，参与委员500余人次，做到了委员学习培训“全覆盖”，为政协委员增长知识、增加智慧、增强本领，不断提高建言资政的精准性、解决难题的有效性提供了内生动力，真正做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处、矛盾化解在最基层。

政协协商与基层协商衔接，不是谁替代谁，而是相互补充、有效衔接、联动互促。为了准确把握这一原则，东胜区政协在“协商议事室”建设之初就明确“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”和“五议五不议”原则，厘清履职边界，做到“尽职不越位”。同时，明确了“全面接题、深入调研、深度沟通、提出建议”工作流程，用政协协商的理念和经验推动基层协商提质增效。协商平台建立后，如何发挥其作用，为基层治理赋能，是东胜区政协深入思考的课题。在协商活动中，我们充分畅通民意，主动寻找最大公约数，引导群众“有事好商量，众人的事情由众人商量”，使协商议事活动贯穿于基层群众自治的全过程，最终画出最大同心圆。在具体实施中，区委对镇、街道及社区只提目标要求和工作原则，不搞统一模式，不定统一标准，给予基层更多的自主权和主动权。在协商议题选择上，始终围绕涉及民生、群众反映比较集中的问题开展协商活动。在协商范围的确定上，根据协商议题需要来确定，既有群众代表、相关部门、利益攸关方，也有政协委员，同时也邀请法律、科技等方面的专业人士参加。在协商形式的选择上，主要服从协商内容和协商目的，既有会议协商，也有现场协商、书面协商等。在协商程序上，按照“收集议题、审核议题、确定议题、协商议事、议前调研、公开公示、研究落实”的过程推进协商工作。

东胜区各镇、街道也结合自身特点，逐步形成了具有各自特色的基层协商模式。兴胜街道建立“12345”协商议事工作推进机制，即：牵好一网（五级组织体系引领）、搭好两室（基层协商召集人工作室、协商议事室）、建好三库（基层协商问题库、建议库、案例库）、办好四单（群众点单、社区接单、协商解单、跟进评单）、做好五准（定单、分单、议单、筹单、归单要准），大批群众关注的热点难点问题得到及时反馈、热烈协商、民主参与、合力推动，群众的“民生清单”变为了“幸福账单”。天骄街道创新搭建“党建+请你来协商”网格党群议事平台，为辖区群众畅通协商议事新渠道，在项目现场、在问题一线开展协商议事活动，通过“凉亭会、板凳会、楼门会”等协商议事形式，把关系百姓福祉的身边事和民生关键事作为重点协商内容，引导群众积极参与到基层协商议事中，形成共建共治共享的市域社会治理新格局。铜川镇按照“一个核心、一个平台、一个智库、办成一揽子事”“四个一”理念，探索推行“三定三议三解”工作法。议前确定议题、时间、人员三种因素，采取会议协商、现场协商、网络协商三种议事方式，针对意见征询类议题、自我转化类议题、组织实施类议题，积极探索三种有效解决途径，搭建起以镇级协商议事室为“中枢”、以6个村级民主协商议事会为“分区”的铜川镇“同心共商”协商民主议事品牌。公园街道园林社区坚持“协商于民、协商为民”，设立“五事五星议事厅”、“行走的议事堂”和“小区亭宇党群话吧”，深度落实“有事好商量，众人的事情由众人商量”。建立居民反映问题的“微事、小事、大事、急事、难事”民生问题台账分类管理机制，以事定星，激发居民参与社区治理的内生动力。

截至目前，东胜区累计开展协商议事活动700场余次，参与委员400余人次，推动解决各类问题近600项，形成了有事好商量的良好氛围，高质量地化解了一批矛盾纠纷，推动办成了一批民生实事。例如，解决了建设街道亿利广场如厕难的问题，推动郝家渠社自来水管网改造项目协商一致顺利实施，帮助铜川镇添尔漫梁村集体引进了正原餐具清洗消毒服务项目。

推动政协协商与基层协商有效衔接，在用好协商平台，办好民生实事的同时，也加强了委员与界别群众的联系，强化了委员深入基层调查研究，通过深入群众，深入基层一线，认真听取意见，了解真实情况，仔细梳理分析，准确发现问题和解决问题，真正做到“深、实、细、准、效”，助推了基层社会治理能力有效提升，也有力的推动广大委员进一步提高了建言“靶向性”、增强了资政“含金量”。

上一篇：协商在一线有事好商量——准格尔旗政协协商民主向...

下一篇：协商在基层画出最美圆——杭锦旗政协扎实推进政协...

搭建协商平台 赋能基层治理——东胜区推进政协协商与基层协商有效衔接探索与实践

搭建协商平台赋能基层治理——东胜区推进政协协商与基层协商有效衔接探索与实践