关于完善鄂尔多斯市开放大学体系建设的提案

一、现状及存在的问题

内蒙古广播电视大学鄂尔多斯分校成立于1979年，先后因机构改革与学校合并等各种原因，现在成为鄂尔多斯职业学院的二级部门，人事、财务等事务性问题由职业学院管辖，业务工作受内蒙古广播电视大学指导。但到我市旗区一级，承接电大开放教育工作的教学点大多是当地教育局的二级单位，个别旗区(达拉特旗、鄂托克旗)由于多种原因此项业务处于停办或者未启动的状态，整体来说我市旗区的开放教育未得到应有的发展。

二、分析(理由)

2020年8月教育部出台《国家开放大学综合改革方案》，标志着广播电视大学转型升级和开放大学系统建设进入新的发展阶段。《方案》中进一步明确到2025年，开放大学改革发展应实现三大目标：—是国家开放大学的高等学校属性更加明确;二是国家开放大学的全国办学体系更加完善;三是实现学历教育和非学历教育并重发展。根据2019年数据统计显示，我国全国高等教育毛入学率为51.6%，内蒙古为37%，学历教育的市场前景广阔，反观我市由于旗区开放教育体系不健全，开放教育发展较为滞后，以至于无法很好的满足我市居民对继续教育的需求;近年来，我国非学历教育蓬勃发展，而我市的非学历教育并未有实质性的推进。

三、建议

(一)完善我市旗区一级的开放大学体系建设。建立独立的负责开放教育工作的单位或部门，主要负责统筹协调和监管旗区一级开放教育、非学历教育工作，在服务我市全民终身学习中发挥应有作用。

(二)旗区开放大学以发展高等学历继续教育为根本，积极推进非学历教育，拓展社会服务功能。以学历教育提升办学实力，以非学历教育拓展办学空间;以学历教育支持拉动非学历教育，将非学历教育资源引入学历教育，二者相互融合，互相促进。