七十五载同行路 凝心聚力新征程｜庆祝人民政协成立75周年征文选登（四）

历经75年的发展，人民政协制度在实践中不断健全完善。从“人民政协是中国人民爱国统一战线组织”到“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，人民政协的性质定位日益明晰、职能不断丰富。中共二十届三中全会对健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局提出明确要求，对充分发挥人民政协作为专门协商机构作用作出具体部署，为全面推进新时代人民政协工作守正创新、高质量发展指明了方向。

近年来，东胜区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把牢正确方向，坚守为民初心，紧紧围绕中心工作，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，始终与党政中心工作同心同向、同频共振，助推东胜区经济社会高质量发展。为落实习近平总书记在中共二十大报告中关于加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设的重要要求，更好发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，解决基层政协“两个薄弱”问题，2023年，按照市政协关于旗区政协内设工作机构设置建议的有关要求，东胜区政协先试先行，对工作机构进行了重新设置，由原“一办三委一中心”调整为“一办四委一中心”，对各专委会的职能职责进行了优化，配齐专委会组成人员。原各专委会主要以界别和行业领域设置，现各专委会则侧重于围绕“提案”“协商”“文化文史”“社情民意和民主监督”等政协职能进行设置。专委会在完成好自身职能职责外，还要协同做好委员界别活动、视察及委员联络服务等工作，新的设置更侧重业务完成。

机构调整后，工作力量得到补充强化，工作更加顺畅有力，服务更加精准专业。一是全面加强政协党的建设，制定《政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员工作办法（试行）》，充分发挥政协党组的领导核心作用和党员委员的先锋模范作用。制定《政协鄂尔多斯市东胜区委员会界别活动组功能型党小组工作规则（试行）》，设立4个界别活动组功能型党小组，将全体党员委员纳入党小组管理，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。二是修订完善了《提案工作规则（试行）》《重点提案遴选与督办办法（试行）》《协商工作细则（试行）》《协商成果办理和反馈办法（试行）》《民主监督工作办法（试行）》《社情民意信息工作实施细则（试行）》等制度文件15项。规范了政协协商流程，协商形式和程序得到进一步优化，协商质量得到明显提升。三是委员服务管理更加规范。认真落实自治区《关于充分发挥新时代政协委员作用的意见》精神，修订完善了《常委提交年度履职报告实施办法（试行）》《东胜区政协委员履职量化考评办法（试行）》，推行委员承诺践诺和零履职请辞制度，定期通报委员履职情况，不断强化委员履职责任意识。联合区委组织部、统战部共同印发了《关于进一步促进政协委员常态化履职的若干措施》，进一步明确工作职责，加强和规范委员常态化履职考核工作，引导委员更加积极主动履职尽责、担当作为。四是认真落实主席会议成员联系界别和常委、常委联系委员制度，常态化开展走访委员活动，及时了解思想动态，听取意见建议，凝聚思想共识。聘任26名来自各个领域的专家学者为政协鄂尔多斯市东胜区第十届委员会首批智库专家，制定《智库专家管理细则》和《智库咨询费支出管理细则》，为推动政协工作高质量发展提供智力支持。

机构调整以来，东胜区政协按照加强政协工作制度化、规范化、程序化的要求，认真梳理职能职责，健全完善制度规范，经过一年多的运转，工作质量和时效有了明显提升。2023年，完成3个协商课题、5个民主监督课题，全年审查立案提案85件；2024年，完成6个协商课题、4个民主监督课题，立案提案127件，目前各项工作都在按计划有序开展。

回顾一年多的实践，各项工作都向前迈出了一步，有一些工作需进一步理顺，比如，在制度化建设方面，协商调研成果反馈、落实机制还不完善；在规范化建设方面，委员服务管理、常态化履职还需要加强等。

一是思想需进一步统一。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作，把坚持协商于决策之前和决策实施之中的原则落到实处，切实解决组织协商滞后的问题；发挥专委会的基础作用，统筹做好调研视察、协商座谈、社情民意收集、界别委员联系工作，改变过去单线条抓工作的惯性思维，构建抓线和抓面相结合的新格局，提高工作质效。

二是需进一步厘清优化各专委会职能。机构调整后，各专委会所联系的界别和委员不固定，对不属于所联系的界别和相关委员了解不深、不全面，抓工作有凌乱现象，在涉及不同课题需要联系不同界别委员时，出现了不精准、效率不高问题。对上衔接不适应，以协商委为例：协商委对接市政协经济委和农牧委，但因为每年承担三级协商课题、两级协商课题，且协商课题每年都在变化，不同的课题会在不同的专委会，所以每年对接的专委会都不固定；另以社情民意和民主监督委为例：社情民意和民主监督委对接市政协民族宗教港澳台侨联络委员会、社会法制和人口资源环境委员会，社情民意信息工作还需对接市政协办公室宣传教育中心，政协协商与基层协商有效衔接需对接市政协办公室委员联络中心等。当前各项工作都要求抓紧抓实，专委会人手少，工作有跟不上的现象。

三是民主监督职能还没有充分发挥。目前，委员对民主监督的重要性认识不足，提出的意见批评建议质量不高，可操作性差，缺少权威性，产生了不愿监督、不敢监督的现象，导致参与民主监督的主动性和自觉性不强。再次，有的部门和单位的负责人对民主监督缺乏认识，对政协委员提出的批评意见缺少认同。

四是在联络服务委员方面还需要加强。委员联络服务中心日常与委员沟通交流较少，对委员的基本情况不熟悉，在督促委员提高履职意识、增强履职能力上措施还不到位。要进一步压实专委会和委员联络服务中心在委员联系服务管理的职责任务，加强沟通配合，精准为委员提供服务，不断增强履职的积极性和主动性，着力打造担当作为的高素质委员队伍，为推动政协事业高质量发展奠定坚实基础。