关于推进全民阅读建设书香社会的提案

阅读能力的高低，直接影响到一个国家和民族的未来。阅读率下降的背后是民族素质的下降，必然导致民族创造力的贫乏和创新精神的缺失。当阅读成为人们的信仰，成为人们的生活习惯，成为每个人生命的重要组成部分，就会在提高国民素质、淳化社会风气、强化文化认同、振奋民族精神等方面产生积极而深远的影响。

一、当前推进全民阅读存在的主要问题

1.政府对全民阅读活动引导和支持不够。全民阅读缺乏专业指导，缺少社会阅读氛围，阅读数量、阅读习惯、阅读能力等方面仍存在较大差距，全民阅读不平衡不充分的问题仍然突出;组织和操作、评价和考核没有得到系统的整合;全民阅读的影响力以及活动的创新还有待加强，人民群众参与的积极性不高。缺乏国家层面的行动规范与要求，具体工作缺乏公开环节，全民阅读因经费不足，发展不均衡。

2.没有形成热爱读书的社会氛围。习惯于互联网时代畅游，有时间读书似乎成了一种奢求。虽然精神食粮不再匮乏，各类书籍品种丰富，应有尽有，但如今却很难再见到人人都爱读书的场景。一项调查数据显示，中国人的年平均纸质图书阅读量为4.77本，人均每天读书时长为13.43分钟，不到上网时长的三分之一。

3.公共图书利用率较低。图书馆建设是开展读书活动的主要阵地，图书馆的布局和藏书不能满足人民群众的需求。作为国有书店重要补充的民营实体书店，它们的广泛存在、合理布局和健康发展是推进全民阅读的有效途径。

4.重点阅读人群的阅读习惯尚未形成。

高校学生、青少年是全民阅读的中坚力量，只有在少年时期形成良好的阅读习惯，才可能在成年后保持阅读习惯。目前，高等院校大学生阅读量小、功利性强、通俗化、快餐化、重网络阅读、轻纸质阅读等现象普遍存在。在中小学开设阅读课，从小掌握科学的阅读方法，养成终身阅读的习惯和能力，是深入推进全民阅读的基础工程。但是在中小学教育课程中，目前仅有的一些阅读教学，还只是依附在语文教学过程中，尚未设立关于阅读方法和阅读实践的教学课程。

二、建议

1.各级政府加大对全民阅读的支持和保障。据不完全统计，目前全国已有700多个城市开展全民阅读活动，400多个城市建立了区域阅读节、阅读月，江苏、湖北、深圳等省市先后出台了地方全民阅读法规。特别是遍布各地的农家书屋更是为农村居民提供了阅读的便利和支持，共有60万个农家书屋推动11亿册图书进农村。2018年1月1日，公共图书馆法正式施行，规定公共图书馆“应当将推动、引导、服务全民阅读作为重要任务”。因此，建议各级政府制定学校、社区和城镇的图书馆建设标准，对图书馆的建筑面积、环境设施、图书数量、服务质量等作出相应的规定，是否达标，由独立的评审机构认定。同时，倡导和鼓励各级各类教育、文化行政部门以及社会公益组织，积极扶持和帮助边远落后地区建设图书馆、图书室等公共读书场所。

2.加强全民阅读公共服务体系建设。加大智力、财力投入，解决公共资源和设施不足、不均衡等问题;在学校、机关单位、街道、社区及广场、公园、车站等公共场所设立读书屋、阅读橱窗、流动书架，最大限度地方便阅读者;以政府购买方式，发放免费读物;积极引导、倡导深阅读，既纸质阅读，但同时兼顾年轻读者的习惯爱好，把优质纸书进行电子化，使之避免碎片化和浅层次阅读;积极开通全民阅读官方网站，向群众推荐新书好书。通过各种方式，夯实全民阅读工作的思想基础，全力做好各级层面不同人群的阅读推广工作，提供读者需要、社会需要和国家需要的阅读服务，切实提高全民阅读率和阅读力。

3.推行“公共图书馆+学校+家庭阅读”服务方式。充分发挥公共图书馆、学校、书店等公共资源的作用，来推进“家庭阅读”，弥补家庭藏书量有限、儿童阅读面窄、父母阅读量小等问题。公共图书馆与学校图书馆之间建立流动借阅服务制度，学校图书馆可以定期调查儿童和家庭的阅读情况，制定可持续的家庭阅读计划。同时，公共图书馆的巨大藏书量也可作为学校图书馆的补充，建立流动借阅服务协议，让藏书“活”起来，真正成为儿童和家庭的精神食粮。

4.发挥图书馆、书店文化传播的重要功能。按照人口规模，旗区至少建5处以上、乡镇至少建一两处书店及图书阅览室，让书籍成为随处可见、触手可及的大众“营养品”，引导、培养广大群众的阅读爱好和习惯，营造良好的读书氛围。支持实体书店设立公共阅读场所，对于质量高、经营好的、具有城市地标作用的民营实体书店，在房租方面给予补贴，简化审批程序，落实扶持政策，确保达到真扶持的作用。

5.加大投入建设农家书屋，推进美丽乡村进程。开展图书下乡、文化共享，满足农民群众求知增收致富和精神文化生活的愿望，解决看书难的问题，发挥建设美丽乡村、培育文明乡风的良好推动作用。

6.设立读书月、读书节等活动平台，积极开展各种形式“主题读书”活动。大力推进“书香市、旗、镇”、“书香机关”、“书香家庭”、“书香校园”和“书香企业”的创建活动，让“领导带头读书、家长带头读书、老师带头读书、老总带头读书”成为全民阅读的新风尚，让带头人的率先垂范引领书香社会建设向纵深发展，并在建立长效机制的基础上努力实现全民阅读的新常态。