关于进一步完善院前急救的提案

一、基本情况

院前急救作为院内急诊的延伸，肩负着争分夺秒挽救生命的责任。随着社会经济的不断发展和人口老龄化负担的增加，人们对医疗急救的要求不断提升，对医疗急救的需求呈逐年上升趋势。但医疗急救体系建设还存在着法律法规保障不完善、急救体系建设不平衡、急救专业人才严重匮乏、急救培训宣传不到位等问题，难以满足人民群众的健康新需要。

二、存在问题及剖析

一是院前急救保障有待加强，但部分旗区还未对院前急救的机构设置、监督管理、法律责任等做出明确规范，高质量院前急救服务的可持续性缺少保障措施;二是专业急救队伍现状堪忧，急救人员不稳定、流动性大，日常工作成就感低、受社会尊重度不够，职业倦怠感明显，人才保障亟待加强;三是信息化水平存在差距，急救服务效率有待提升，院前、院内医疗机构信息未完全共享，院前急救指挥调度平台无法获得患者健康档案和既往病史信息，影响调度、转运工作的精准高效;四是社会参与度不够，公众急救能力相对较低，全民基本急救知识普及率不够高，公众急救意识和能力依然薄弱，宣传培训力度有待加强。急救设备的可及性有待加强，一些公共场所的急救设备没有配备或配置不足。

三、意见建议

(一)落实政府责任，突出院前急救事业公益。加快社会急救立法工作，通过立法来进一步明确政府及相关部门的责任，明确社会组织、团体及公民的责任和义务。由政府主导，根据市里出台的院前急救工作方案，制定适应各旗区的院前急救方案，确定工作目标，明确责任分工，提出体系建设路线图和时间表，并成立院前急救工作领导小组，加强对各旗区落实方案责任的督导，尽快将院前急救纳入各旗区绩效考核范围，保障院前急救事业可持续发展。

(二)加快资源整合，健全全市院前急救网络。扩增基层偏远地区医疗急救资源，制定农村偏远地区专项急救预案，充分考虑区域服务人口、服务半径、地理环境、交通状况等因素，分布建设和完善医疗急救点，建立健全院前急救网络。

(三)完善激励政策，加强急救人才专职队伍建设。一是贯彻落实党中央、国务院关于高职扩招百万的重大决策部署，在鄂尔多斯市高等职业院校、中等卫生学校设置“院前急救专业”。二是提升院前急救人员整体薪酬水平，加强对先进工作者的物质、精神奖励。改革职称晋升标准，增加中、高级职称数量。三是对因身体状况、年龄等因素不再适合从事院前急救一线工作的人员，建立合理的分流机制。四是进一步加强业务培训，将院前急救医疗作为一个独立的专业来管理，培训打造一支专业队伍，对调度、医疗、护理、驾驶人员进行严格的岗前专业培训，并每年进行复训。

(四)加快推进信息化建设，打造“互联网+”院前急救。改造升级原有信息系统，打破院前急救信息孤岛，推进院前院内既往病历、健康档案和院前院内诊疗等医疗信息的共享，从而提高院前急救医疗质量。可以开发具备定位功能的院前急救APP，方便群众一键呼救、自动定位、网上缴费等。

(五)加强社会宣传和公众培训，提高社会整体急救能力。加强科普宣传和技能培训，开展急救知识进学校、进社区、进农村、进机关、进企事业单位活动，提高急救知识和技能普及率。提高公共场所急救保障能力，在机场、车站、商场、公园等人员密集场所配备自动体外除颤器等抢救设备。规范全民急救培训，将急救能力作为一项公民素养，建立市、旗、嘎查村三级急救知识技能普及培训网络，让“随处可学，人人能学，随时备用，救人生命”成为社会新风尚。