关于打造鄂尔多斯市中小学生示范性综合实践基地的提案

一、内容

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，引导学生深入理解和践行社会主义核心价值观，充分发挥中小学综合实践基地在立德树人中的重要作用，为实现鄂尔多斯“建设教育强市”目标，根据《深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发〔1999〕9号)、《中小学综合实践活动课程指导纲要》(教材〔2017〕4号)、《基础教育课程改革纲要(试行)》(教基〔2001〕17号)、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)、《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中发〔2006〕4号)、《中小学德育工作指南》(教基〔2017〕8号)等文件要求，结合鄂尔多斯市实际，提出该提案。

二、分析

2017年，教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》提到，综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程，与学科课程并列设置，是基础教育课程体系的重要组成部分。该课程由地方统筹管理和指导，具体内容以学校开发为主，自小学一年级至高中三年级全面实施。2019年末，全市常住人口208.76万人，其中中小学生26.5万人。目前，各中小学并未全面按照相关文件要求，组织广大中小学生充分开展生存体验、素质拓展、科学实践、专题教育等丰富多彩的综合实践活动。2020年秋季，“鄂尔多斯市·中小学生·综合素质评价管理系统”正式上线。全面深化考试评价改革，加强和改进学生综合素质评价是中考、高考改革的重要内容。学生综合素质评价离不开综合实践活动这一重要载体。因此，必须搭建好综合实践活动平台，有效开展综合实践活动。

三、存在问题

1.目前，我市未建设示范性中小学生实践基地。市内仅有的中小学生综合实践基地相对分散、不成规模、课程内容相对单一、师资队伍缺乏、场地设备标准较低、管理制度和考核评价体系不完善，整体运营低效，未发挥示范引领作用，无法满足新时代全市广大中小学生的需求。

2.全市综合实践课程内容学科化倾向较重，大部分将综合实践活动变成学科拓展活动，或以学科教学方式实施综合实践活动课程。

3.全市7旗2区，人口分布广，区域跨度大，各旗区利用现有资源开展校外综合实践教育难度较大。

四、具体建议

1.政府要将打造中小学生示范性综合实践基地纳入“十四五”规划和全市深化教育改革全面推进素质教育工作中，依照国家教育部相关要求实施场馆建设和课程设置，建成国家级或自治区级中小学生示范性综合实践基地，充分满足全市中小学生综合实践教育需求以及各类特色冬、夏令营，初中、高中、大学新生军训，亲子游和社会团体、企事业单位员工职业培训等。

2.示范性综合实践基地必须坚持公益性原则，各项经费支出应统一纳入财政预算，保障基地正常运转。

3.形成市政府主导、各旗区协调配合，区域内资源共享平台，菜单式服务全市、全区、乃至全国广大中小学生开展综合实践活动。

4.组建全市中小学生综合实践核心教师团队，不断推出创新课程与特色课程，开发和提升基地内涵，充实实践基地活动内容，全面引领、指导全市中小学生综合实践基地工作开展，提高全市中小学综合实践水平。

5.建立示范性综合实践教育基地考核评价及监督机制，实现基地健康、可持续发展。

6.市、旗教育行政部门要把开展实践活动的情况纳入学校督导评估的重要内容和学校办学质量评估指标体系。要将学生参与实践活动的表现纳入学生综合素质评价和毕业生学业评价体系。