关于推动我市氢能源产业发展的提案

一、内容

氢能作为低碳、安全、高效的二次能源，是面向未来的清洁能源，也是能源革命的重要方向。目前，国家已将发展氢能源经济上升到能源战略层面，全国已有30个省市自治区出台了氢能源产业发展的相关政策。我区在煤制氢、天然气制氢等领域具有原料充足、技术成熟、产量大、成本低、纯度高等得天独厚的优势。我市作为全区经济增长的重要一极，综合实力雄厚，工业基础扎实，加快布局发展氢能产业，对发展现代能源经济、推动经济高质量发展具有重要意义。

二、分析(主要优势)

全市发展煤制氢、氢能装备制造业等氢能源产业优势突出。一是原料优势，制备氢气主要靠煤制氢和工业副产氢，我市煤炭资源丰富，查明储量充足，且煤质优良、易于开采。二是成本优势，煤制氢比天然气等能源制氢具有明显的价格优势，据测算，每千克生产成本可节约30%以上。三是产业优势，境内煤化工企业有不少涉氢项目，比如，神华煤制油项目已有附属生产线，工艺技术较为成熟。四是市场优势，我市及周边地区煤炭企业众多，鄂尔多斯现有33万辆重卡，燃料电池重卡等氢能装备应用场景比较丰富，发展前景十分广阔。特别是去年国家能源局、财政部等五部委联合下发了《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》(财建〔2020〕394号)，采取“以奖代补”方式支持燃料电池汽车产业发展。鄂尔多斯市被内蒙古自治区确定为示范申报城市，为我市发展氢能产业提供了有力支撑。

三、存在困难

虽然氢能源产业发展具体良好的基础，但也存在一些困难。技术方面，目前氢气主要从化石燃料中提取，从清洁能源中提取的氢气占比非常小，制氢的效率很低，氢气储存和整个供应链体系依然使用的是传统技术。成本方面，氢燃料电池成本由燃料电池堆、空气供给系统、氢气供给系统、冷却排水系统及电能控制系统等部分组成。其中电堆的催化剂目前普遍采用贵金属铂，技术难度高，产业化程度不足，导致电池总体成本较高。市场竞争方面，我市周边晋陕甘宁等地区均将发展氢能源产业作为引领当地经济发展的重点和项目上马的热点，容易造成产业发展特点相似、布局雷同同质化竞争现象。

四、建议

一是紧盯顶层设计。氢能源产业发展项目作为试验示范项目，受国家政策调控引导的方向性很强，需要紧盯国家、自治区规划和政策，协调自治区相关部门研究制定氢能源产业发展战略和实施路线，研究全市氢能产业发展的战略思路、战略布局和战略目标，分析研究氢能产业的发展路径、突破的产业重点和关键领域，研究提出发展氢能的产业结构和空间布局。

二是打造氢能全产业链。深化与上海重塑和深圳先进院的战略合作，全力引进上汽红岩、远景能源、新源动力等上下游产业链项目，积极培育以“绿氢”为引领的氢能产业集群。按照科学统筹、适度超前的原则，加快氢能源基础设施配套布局，鼓励企业自主建设加氢站，探索加氢、加油、加气、充电等联合建站模式。在工业园区等氢能源集聚区域，完善供氢管网体系，进一步提高氢气使用效率、降低使用成本。以公交、物流领域为突破口，大力引进氢燃料电池公交车，鼓励工矿企业、物流企业将柴油货车更换为氢燃料电池重型卡车，推动规模化商业应用。鼓励通信企业新建5G基站采用氢燃料电池，鼓励广大市民购买氢燃料电池汽车，努力形成多点开花、蓬勃发展的氢能源应用格局。

三是构建氢能技术创新体系。借鉴广东、上海、江苏等地区经验做法，出台产业扶持政策，加大科技投入力度，围绕氢能源关键核心技术进行攻关，推广、应用先进适用技术，鼓励和支持有条件的地区先行先试，推动氢能源经济发展驶入快车道。将新能源企业、科技企业和研发机构、高校汇聚在一个平台上，通过技术引进、技术合作、产业孵化等方式，支持基础共性技术和核心关键技术的研究，为技术突破提供有力的支撑。