关于在重要场所实现自动体外除颤仪全覆盖的提案

一、案由

近年来，因生活习惯、饮食、环境等各种因素造成人们心搏骤停猝死的事件逐年上升,给家庭、社会带来了不可估量的伤害。据报道，我国每年大约有54万人死于心搏骤停，相当于每分钟就有1个人死于心搏骤停，其中有90%的心脏骤停发生在公共场所、家庭等医院以外的场所，因此院外急救是挽回心搏骤停猝死的重要途径。但心肺复苏有“黄金4分钟”的治疗窗口期，每延迟1分钟，救助率就减少10%，5分钟后成功率下降至50%左右，10分钟后几乎没有成功的可能。由此可见，对于心脏骤停的病人，最好的处理不是“争分夺秒”地去医院，而是立刻就地进行抢救，而处于事发现场的同行人员、路人第一时间的规范性救助是挽救生命的最快办法。而现实情况是，绝大多数现场人员缺乏心肺复苏术等现场救治技能,遇到突发状况，能做到的唯有打电话求助急救中心，往往等急救人员赶到时令人惋惜的事情已经发生。因此，掌握心肺复苏技能已经成为公众保护身边人的必备技能之一。

二、建议

1.组建心肺复苏推广小组，在卫生、公安、交通、教育、机关企事业单位、服务行业等重点岗位、重点人群中(如：出警民警、体育教师、司乘人员、运动健身教练、养老机构工作人员、导游等)强制推广普及心肺复苏技能。

2.建立公众心肺复苏技术标准化的培训体系和技能评定体系。培训合格后发证并实行合格证年检制，避免取证后由于实践能力弱导致救助水平的降低。

3.推进持证急救、急救免责的立法工作，或为持证者给予意外保险的保护，消除持证市民施以救助的后顾之忧。

4.在人流较大的地方如学校、车站、政务中心、大型购物中心、游乐场、体育馆等主要公共场所配备自动体外除颤仪器(一分钟内使用自动体外除颤仪，病人存活率能高达90%)，确保突发的病人可以在第一时间内得到有效救援。

5.国家已计划将心肺复苏技能纳入基础教育，建议探索在考取驾驶执照、社工资格考试、公职人员入职培训、绩效考核、评聘职称中，也把心肺复苏学习作为一项必学必考内容强力推进。

6.普及心肺复苏技术是一项重要的健康工程和民生工程，建议在广泛发动居民主动学习并掌握心肺复苏术的基础上，提供政策和资金支持，鼓励和培育以应急救护为业务范围的公益组织和志愿者队伍，逐步构建公众自救互救网络。