关于推进家庭林草场建设的提案

一、基本情况

为了深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于黄河流域生态治理与高质量发展新战略，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，引导广大农牧民积极投身生态建设，推动我市荒漠化防治事业不断向前发展，打造林草融合发展典范，促进乡村振兴提质增效。从2019年开始，我市开展规模化家庭林场、家庭草场建设。在全市范围内选出有一定生产经营规模，且林地、草原权属清晰，无破坏林地、草原等违法违规行为，热爱林业、草原发展，在生态建设和保护中有一定贡献的家庭，命名为家庭林场、家庭草场，予以政策、项目、资金等方面支持。2019年，全市发展家庭林场25户、家庭草场31户;2020年发展家庭林场77户、家庭草场116户，两年共建成家庭林草场249户，其中家庭林场102户、家庭草场147户。2020年，家庭林场户共完成新造林3万亩、补植补造5万株、森林抚育1.58万亩，家庭草场户完成高标准草原生态修复9.3万亩。家庭林草场户有充足的林草资源优势和土地优势，是我市生态建设的重要力量，在我市生态建设中发挥了重要的示范带动作用。

建设家庭林场、家庭草场是我们在实践探索中找到的适合荒漠化地区生态建设与保护的“细胞工程”，是实现绿水青山就是金山银山的有效途径。是新时代为鄂尔多斯添绿、为农牧民增收的重要举措。实践证明，建设家庭林场、家庭草场是非常可行的。一方面，能够调动千家万户参与生态建设的积极性。在家庭林场、家庭草场的示范带动下，越来越多的群众参与到生态建设中来。另一方面，解决了地块落实难问题，只要群众有意愿，房前屋后都是可落实的地块。同时，能够提高国家的生态建设资金使用效率。国家工程建设标准较低，但家庭林场、家庭草场建设模式是由农牧民自己管护、自己种植，相同的资金，用于家庭林场、家庭草场建设效益更大。

二、存在问题及剖析

当前，大多数家庭林草场户基本实现了绿水青山，但缺少提高经济效益的产业。为了支持家庭林草场发展，市林草局和各旗区林草局因地制宜、分类施策，在林草工程项目、资金和政策上予以大力扶持。但是，国家林草局规定：已经实施过林业生态工程或项目的地方不能重复安排项目，一定程度上限制了给家庭林草场安排新项目的空间。要促进家庭林草场长足发展，助推林草生态建设高质量循环发展，需要政府专门扶持家庭林草场发展的政策和资金。

三、意见建议

1.出台扶持家庭林草场发展的项目、财政、税收、金融等优惠政策，引导和鼓励家庭林草场户大力开展生态建设。

2.市财政每年拿出一定资金，专门用于扶持家庭林草场综合发展。引导其种植经济林和发展林下种养业，建设森林乡村、森林人家，促进牧家乐、乡村旅游等产业，形成产业拉动生态建设与保护的良性循环。

3.种植与养殖结合，在林草资源丰富、集中的地区，建立养殖场，开展规模化养殖。