关于促进民营企业发展的提案

一、案由

改革开放40多年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。客观地说，我市民营经济的发展总体上是快速、持续、健康的，这主要得益于党的政策、得益于社会主义市场经济体制的建立与完善，得益于各级政府的高度重视和企业自身的努力。

民营企业的健康成长也面临许多挑战，内在不利因素企业自身可以想办法解决克服，而外部不利因素是企业无法控制的，需要通过深化改革和政府支持来减少对企业发展的不利影响，很多情况下政府的职能作用是企业解决外来因素的锁匙，政府的一个政策、一个规定、一个措施，都可能成为企业解决外部因素的关键。特别是去年以来，受疫情等多种外部因素影响，国内经济面临较大的下行压力，部分中小民营企业更是处在一个用工成本上升、资金成本上升及市场萎缩等非常困难的环境，更需要各级政府的扶持及指引。但是，在相当长的时间里，一些部门在发展民营经济时还存在认识上的误区和偏差。看民营企业消极面多，积极面少;挑毛病多，关心支持少;指责刁难多，理解帮助少;管理多，服务少;总是用“有罪推定”的眼光看待民营企业，使民营经济得不到应有的地位，享受不到同等的待遇，企业的合法权益和发展动力得不到有效保护。

近年来，由于用工需求和用工结构的变化，企业招聘渠道单一，用工难、吸引高素质人才难，找工作难、找对口专业难。我国经济进入"新常态"后，企业生产经营条件出现重要变化，集中表现为劳动力、能源资源等生产成本高企，利润空间受到压缩，经济效益下滑。企业是国民经济的微观基础，有效降低企业成本是当前经济工作的重大任务，有利于提升我国供给体系质量和效益，解放和发展社会生产力。为帮助企业“降低成本”的要求，期待各级政府高度重视和切实推进帮助企业降低成本方面的相关工作。

二、建议

(一)加大宣传，加强民营企业人才队伍建设

1.利用各媒体渠道，尤其是现在的网络媒体，完善人力资源信息网络建设，搭建各种信息平台，为企业和求职者提供信息服务，促进人力资源供求双方的有效对接。充分发挥各级人力资源市场作用，引导、支持人力资源市场，加强职业介绍、职业指导、政策咨询服务。以人力资源市场为主导，收集用工单位对用工人员要求的信息，收集求职人员信息，定期组织(每次限定人数)对口的求职者，到各用工单位参观，以达到求职者对用工单位的了解。

2.建议区政府要根据国家有关方面政策，制定民营企业人才引进的意见办法，解决人才引进在户口落户、子女上学、住房医疗保障方面存在问题;政府要加大财政投入，为企业引进人才给予一定的经济支持，帮助企业培训员工;要宣传引导鼓励大中专毕业生到企业工作以改变企业人才严重匮乏的被动局面。

(二)提高站位，合力提高民营企业家社会地位

1.自觉践行“亲”上加“清”，对民营企业家“高看一眼，厚爱三分”。各职能部门、各基层组织要进一部提高站位，与企业家们同甘共苦，同舟共济，给企业家们鼓劲打气。同时，要大力保护企业家合法财产人身安全打击侵犯民营企业产权的行为，做到有求必应，无事不扰，让企业家们投资放心，发展顺心。

2.企业家们要武装自己，坚持“三自我”，弘扬“六个一”。当下我市民营企业发展遇到的困难，客观地讲也有企业自身的原因：在注重快速扩张时，部分企业经营粗放、负债过高，在环保、安全、信用等方面存在不稳健、不合规的问题，在加强监管执法的背景下面临很大压力。各级党委、政府殷切希望民营企业家们健康成长，企业家们也要加强自我学习、自我教育、自我提升，努力做到一颗红心跟党走、一板一眼谋战略、一心一意抓主业、一马当先闯天下、一身正气搞经营、一腔热忱做公益。

(三)立足当前，用真金白银为企业救急纾困

1.落细落地上级帮扶政策，彰显政府态度。党政决策机构、政府职能部门、金融专业机构，要不负总书记的重托，把上级的帮扶政策落细、落地，结合我市实际情况，用真金白银为民企救急纾困。

2.顺势应时出实招，彰显政府温度。一是“减负”，帮助企业降低能源成本。如：城市垃圾处理费、供暖费、天然气费等为企业减负，给予低利率资金降低企业资金成本。二是“融资”，金融机构与民营企业唇齿相依，要优先解决中小民企融资难甚至融不到资的困境，同时，逐步降低融资成本。

(四)着眼长远，综合施策，大力营造民营企业发展的良好环境

1.创造舆论环境。建议政府每年增加民营经济工作会议议程，表彰奖励一批优秀民营企业家，提高他们的社会地位。

2.营造政策环境。要出台扶持政策，严格兑现，给创业者注入“强心剂”，吃上“定心丸”。

3.改善法制环境。维护民营企业的合法权益，打击欺行霸市、欺诈坑骗和非法生产经营行为，维护公平竞争的市场秩序，大树守法经营、诚信至上之风。

4.优化服务环境。降低创业门槛，简化审批手续，放宽经营范围，做到先发展后规范，放水养鱼。

总而言之， 民营企业的持续发展扩大、做强做大，是离不开政府有关部门的扶持及指引。而作为政府职能部门，也认真学习并贯彻了习近平总书记关于支持民营经济发展的重要论述，充分认识民营经济的重要地位和作用，夯实政策落实责任，营造良好发展环境，全力以赴支持民营经济发展，齐心协力推动民营经济做大做优做强。