关于加强非物质文化遗产保护的提案

近年来，鄂托克前旗高度重视非物质文化遗产保护工作，截至2016年底，全旗已有7个项目列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录、15个列入市级名录、71个列入旗级名录;1人被命名为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人、9人被命名为自治区级传承人、27人被命名为市级传承人、113人被命名为旗级传承人;已创建自治区级民间文化艺术之乡1个、市级4个;鄂托克前旗圣火祭祀活动成功申报“最大规模的民间圣火祭祀”，编入上海大世界吉尼斯世界纪录的史册，成为我旗文化新亮点;启动实施“三个千人”(千人筷子舞、千人三弦、千人四胡)团队培育工程，累计培育3000多名民间艺人和艺术爱好者，建立了鄂尔多斯原生态短调民歌微信教学基地，为鄂尔多斯民歌的传承和发展起到了积极推动作用，拍摄“走马文化”纪录片，并经中央电视台《远方的家》栏目播出。

一、存在问题

一是非遗传承受到严峻考验。社会各界对非物质文化遗产保护的认识不够，导致一些世代相传的民间艺术迅速消失。非遗资源大多分散存留或流传于民间，由于岁月的流逝和现代生活方式的冲击，很多非物质文化遗产没有经常性、长期性的展示平台，使其已经灭绝或濒临灭绝。传统民间文化项目参与人员也越来越少，传承者和受众群体明显减少，许多民间艺术属独门绝技，口传心授，传统文化在老年人中还有一定影响，年轻人大多数对其不了解、不热爱、不熟悉，民间文化的继承后继乏人，往往因人而存，人绝艺亡。

二是非遗保护意识有待加强。非遗项目来自最基层，存在于人民大众之中，但相当一部分人非遗保护意识淡漠，没有认识到非遗在当前条件下加速消亡的现实，没有意识到消失和正在消失的非遗是最珍贵的文化遗产和人类文化的历史记忆，属于“不可再生的资源”，有些人甚至认为非遗保护是文化部门和专家学者的事，与自己无关，非遗保护的紧迫感、责任感和使命感不足。

三是对非物质文化遗产的保护出现趋利动机。认为某项文化遗产若申报成功，不仅能提高知名度，还能获得经费支持，创造经济利益。“申遗”的首要任务应该是保护，而不仅仅是品牌的展示，如今应该集中力量以保护为主。

四是对非物质文化遗产的保护缺乏完善机制。缺乏完善的机制，严重制约非物质文化遗产的保护和传承，比如，没有政策支持、没有经费保证、缺乏专业人才培养和保障机制等。

二、建议

(一)加强挖掘整理，夯实非遗保护基础。

一是完善非遗资料。要根据非物质文化资源现状的价值和特色，确定重点项目，采取各种手段，进行全方位的普查，力争每年抓好几个重点项目，充实各级保护项目，继续完善非物质文化遗产成果汇编。二是建立非遗传习基地。建立包括非物质文化遗产传习所在内的非遗传承保护基地并完善后续管理，传习所要向传承人和学员提供必要的传习道具、设备，让本地区非物质文化遗产项目代表性传承人定期到传习所开展传习工作，并结合每年的节庆活动和校园乡土教育，组织本地区群众、特别是青少年接受非物质文化遗产的传承教育。

(二)加强宣传展示，提升非遗保护意识。

非物质文化遗产要让群众了解和接受，就应该“从群众中来，到群众中去”，在群众中、在实践中不断发扬光大。充分利用传统节日，大力组织开展非物质文化遗产保护和展览、演出等宣传展示活动。充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。充分发挥公共文化机构的传播和展示作用，发挥新闻媒介、互联网的宣传作用，普及保护知识，培养保护意识，使非遗保护不断深入人心，努力在全社会形成共识，营造全民参与非遗产保护的良好氛围。

(三)加强项目建设，打造非遗文化品牌。

以传承人保护为中心，打造一批重点非遗项目。积极组织非物质文化遗产项目参加市内外大型节日庆典和交流调演活动。充分发挥本地区民俗文化优势，依托文化遗产日、草原文化遗产保护日和传统节庆、民间习俗，广泛开展各类丰富多彩的民俗民间文化活动和“乡村文化节(那达慕)”，在丰富群众文化生活的同时，保护、传承传统民俗民间文化，营造浓郁的社会文化氛围。积极打造具有民族地域特色的民俗文化品牌和节庆文化品牌，展现民族传统文化的独特魅力。鼓励和扶持农牧民群众开展家庭那达慕、珠拉格节等各种民俗文化活动，将民俗文化活动延伸到农牧民家庭，覆盖全旗农村牧区，为建设文化生态保护区注入更多的内涵。

(四)理顺工作机制，形成非遗保护传承合力。

一是坚持全员参与。把非物质文化遗产保护传承工作的各项任务落实到机关、学校、企业、嘎查村(社区)等城乡基层，各类文化单位机构、各级文化阵地平台，都要担负起守护、传播和弘扬非物质文化遗产的职责。二是加强人才保障。积极争取协调，引进专业人才，提高队伍业务能力和水平;建议设立非遗保护专职队伍。三是加大经费投入。由旗财政局将非物质文化遗产保护与传承工作纳入旗级财政预算。由旗委宣传部、旗文化广播电视和旅游局编报非遗文化产业项目、非遗保护项目等，积极向上争取资金。

(五)加强合理利用，推动非遗+模式深度开发。

在非物质文化遗产的合理开发和转化利用中，创新保护工作思路，充分利用舞台展示、项目宣传、非遗产品开发等不同的创意形式进行深度开发。积极探索、寻找非遗+“文化、旅游、扶贫、互联网、医养、科技数字”模式，促进传统文化创造性转化和创新性发展。不断开发非遗手工艺品、非遗文创产品、非遗表演、非遗服饰、非遗医药、非遗景观、非遗餐饮、数字化非遗，打造非遗文化品牌。重点加强非遗与旅游的深度融合，在旅游区开设非物质文化遗产项目展示，从而达到以文促旅，以旅彰文的良好效果。