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“暖城协商”解码“基层共治”

来源：《鄂尔多斯日报》2023年08月22日 01版时间： 2023-08-23 14:05:00

“今天召集大家来是为了协商解决凯荣小区硬化改造一事，想问问大家有没有意见？”

在鄂托克旗斯图社区，一场协商议事会正在进行。没有主席台，没有发言席，市政协委员、社区党总支书记刘桂梅召集社区居民、网格员和业委会成员、物业公司等利益相关方面对面坐在一起，就小区硬化改造一起出点子、想办法。

基层是国家治理的末端，也是服务群众的最前沿。如何才能解决好基层群众的操心事、烦心事、揪心事？

近年来，市政协充分发挥专门协商机构作用，不断探索协商形式、拓展协商平台、完善协商机制、延伸协商触角，全面推进政协协商与基层协商有效衔接，以“暖城协商”解码“基层共治”。

中央和自治区党委政协工作会议召开以来，市政协按照“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的总体思路和“先试点后推广”的步骤，一体设计、有序推进政协协商与基层协商有效衔接工作，构建起助力基层社会治理的“四梁八柱”。

工作开展以来，报请市委出台全市《推进政协协商向基层延伸提升基层社会治理效能的实施意见》，成立由市委书记任组长、政协主席任常务副组长的工作领导小组，全面指导、定期调度工作开展。同时将工作推进情况纳入市对旗区、旗区对苏木乡镇和街道的实绩考核范畴，有效保证了工作受重视、推进有力度。建立政协工作基层联络机制，明确苏木乡镇（街道）党委副书记担任政协委员和召集人，统战委员担任联络员，市旗（区）两级委员全部编组下沉，住地三级委员经常性地进基层参与基层协商议事活动，有效解决了“基层协商缺经验、政协协商缺地气”的问题。

“咱们小区经常有文艺演出活动，我们很爱看，在小区里搭一个固定的舞台，方便以后经常性的表演，也方便我们自己排练文艺节目。”

“小区车棚里不经常骑的电动车可多了，咱社区想办法处理一下，把地方腾出来。一到下雨天，人们常骑的车子都没地方停。”

在康巴什区兴旺社区“睦邻客厅”协商议事会议上，政协委员、群众代表、相关部门负责人就“美好家园”创建畅所欲言，憋在心里的烦心事像倒豆子一样，全都说了出来。

群众在哪里，协商平台就搭建到哪里，协商议事活动就开展到哪里。

市政协按照不建机构建机制的思路，按照有活动阵地、有标牌标识、有工作场所、有规章制度、有操作模式、有效果评价的“六有”标准，探索打造融政协委员之家、协商议事室、社情民意信息联系点等多种功能于一体的基层协商阵地，形成了“行走的议事堂”“凳凳议事会”“奶茶工作室”“红管家议事坊”“啄木鸟议事会”“协商红纽带”“墙根议站”等一批特色“暖城协商”载体。

围绕群众关心的热点难点问题，以方便群众为原则，苏木乡镇、街道社区利用这些协商载体，在田间地头、农户庭院、楼宇门前、项目现场等地，经常性灵活开展协商活动，形成了“大事大议、小事小议、急事快议、难事众议”的机制，为推进政协协商向基层延伸助力，为提升基层社会治理实效赋能。

目前，全市已累计建成委员之家等“暖城协商”阵地831个，实现了苏木乡镇（街道）和政协界别的全覆盖。全市累计开展协商议事活动4400余场次，参与委员和群众达4.8万余人次，推动解决矛盾问题3400多项，基层群众参与社会治理的积极性明显提高。

话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办，已经在鄂尔多斯各地成为现实。一个个协商议事会的建立，筑牢了基层协商民主建设的根基；一场场协商议事活动的开展，见证着以协商议事促乡村善治的变化。

市政协将把协商平台搭建是否到位、委员作用发挥是否明显、基层群众参与协商是否积极、基层社会治理效能是否得到提升“四个是否”作为检验工作成效标准，持续推动政协协商向基层延伸工作走实走深，使问题在协商中解决，矛盾在协商中化解，民心在协商中凝聚，实现政协协商助推基层治理的常态长效和善治久治。

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