关于优化我市社区工作者及公益性岗位 人员职业体系建设的提案

一、现状和存在问题

（一）社区工作者在“根数据库”等信息化手段赋能下，负担有所减轻，但仍需承担各类隐患排查、综治、应急值守等工作，节假日加班成为常态，实际日均工作时间远超法定标准。据调研走访，我市现有全日制专职社区工作者月均薪酬约4690元，在自治区内有一定优势，但与我市经济社会发展水平及生活成本相比略有差距，社区工作者在扣除社会保险个人部分后，实际可支配收入支撑家庭开支、应对本地生活压力的能力不强，职业吸引力还不够强、部分旗区骨干人才流失。

（二）当前，我市公益性岗位补贴按照自治区规定，参照当地最低工资标准执行，月均薪酬约1980元，仅为专职社区工作者月均收入的42.2%，保障基本生活需求较为困难。公益性岗位属临时性安置岗位，服务期限一般不超过3年，缺乏稳定的职业预期和晋升通道。然而，其实际承担的信息采集、网格巡查、便民服务等工作与部分专职社区工作人员高度重合，同工不同酬的情况导致该类人员工作积极性下降。

二、意见建议

为稳定基层队伍、激发工作活力、提升治理效能，特提出以下建议：

（一） 建立健全社区工作者薪酬动态增长机制。 建议我市研究制定政策，将全市专职社区工作者的平均薪酬水平，与我市上年度城镇常住居民人均可支配收入增幅建立更紧密的联动关系。将现行的薪酬标准调整周期从“每两年至少一次”缩短至“每年动态调整一次”。

（二） 切实提高公益性岗位人员待遇保障水平。 建议在自治区政策框架内，市级适度提高我市社区公益性岗位的财政补贴标准。并探索参照社区工作者标准，对年度考核合格以上人员发放一定额度的年终绩效奖励，所需资金纳入市、区两级财政预算予以保障，增强岗位的稳定性和吸引力。

（三） 优化队伍结构并拓展职业发展空间。 一是结合社区规模和实际需求，适度增加专职社区工作者招录数量，注重引进社会工作、公共管理等专业年轻人才。二是建立从优秀公益性岗位人员中定向招录（聘用）社区工作者的考核激励机制。如，在公开招聘时给予适当政策倾斜或设置定向岗位，打通其转为专职社区工作者的通道。

（四） 持续深化减负增效与长效激励。 一是严格落实基层减负要求，强化“根数据库”作为社区数据信息填报唯一入口的地位，建立健全部门事务下沉社区的准入机制和清单管理制度，杜绝随意向社区摊派任务、转嫁表格。二是进一步完善从优秀社区工作者中定向招录公务员、招聘事业编制人员的常态化机制，并在招录（聘）条件、名额上予以适当倾斜。对长期扎根基层、表现突出、考核优秀的社区工作者，在晋升岗位等级、评优评先等方面予以优先考虑，拓宽其职业发展前景。

                                                                                                                                             提 案 者：苏翠平