关于推进美丽乡村建设助力乡村振兴的提案

一、内容

习近平总书记在十九大报告中提出，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面深入实施乡村振兴战略，开启美丽乡村建设新征程。基层美丽乡村建设仍存在产业基础薄弱、美丽村庄建设和旧村整治大多停留在基础建设方面的问题。

二、建议

(一)建设美丽乡村要规划先行。农村发展本身是城市化的重要组成部分，应将美丽乡村建设纳入城镇化规划，避免因没有考虑村庄的整体布局、道路网络、公共服务设施等需要，导致村庄建设品质不高、功能配置不全、环境质量不佳等问题。规划通过科学认证，一经确定，不能轻易更改，否则将打乱其整体布局，美丽乡村建设的可持续发展也将成空谈。按照“城乡一体、适度超前”的原则，加大农村基础设施建设力度，加强农村教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、就业创业等基本公共服务体系建设，让农民真正享受到与城市均等的基础设施与社会公共服务，共享现代化建设成果。

(二)要以绿色发展引领乡村振兴。良好的生态环境是农村的最大优势和富贵财富，为更好实施乡村振兴战略，必须以绝色发展为引领，坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，新生自然，顺应自然，保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

(三)建设美丽乡村要深化农村土地制度改革。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达60年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善承包地“三权”分置制度，探索“三权分置”多种实现形式，引导土地经营权有序流转，提升农业适度规模经营水平。真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

(四)建设美丽乡村要打造振兴乡村干部队伍。要按照新时代要求打造过硬基层干部队伍，当好基层发展的“领头雁”，千方百计推动村里发展，想方设法帮群众增收，切实通过发展来破解难题，凝聚人心;当好基层群众的“主心骨”，坚持民主法治，带头学法、守法、用法，严格依法办事、按规矩办事。善于处理村务，倡导文明新风，及时疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。可适时选派懂农业爱农民的干部深入农村挂职，促进农村各项工作开展。

(五)建设美丽乡村要加大财政扶持力度。明确财政投入范围、投入标准和投入方式，保障建设“美丽乡村”资金专款专用，建议每年都列入财政预算，每年都有专门管护费用。进一步整合农业综合开发、农村土地流转、农村危房改造、农村环境整治、林业、公路、水利等方面的项目和资金，重点倾斜示范作用大的乡村，集中财力办大事。俗话说“靠山吃山、靠水吃水”。要做到因村制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商。要向项目要钱，上级有资金，有政策就要加快推进项目建设，多点开花，可以通过新旧动能转换，乡村振兴，文化产业等方面争取资金，通过项目开展解决村工就业。