关于深入贯彻落实“科技兴蒙”行动提升我市科技创新能力的提案

一、基本情况

科技创新是推动地区高质量发展的重要方式。目前，我市科技创新相关方面的现状为：(1)科技创新平台建设严重滞后。全国共有国家级重点实验室700个，我区仅有3个，我市无国家级重点实验室;全区共有自治区重点实验室159家，我市3家;全区高新技术企业1069家，我市104家;全区共有众创空间221家，我市34家。(2)科技成果的产出薄弱。我市在科技奖励、科技成果登记、知识产权的数量、科技成果转化效益等方面均低于自治区平均水平。(3)高层次科研人才严重短缺。全区10万人中博士的比例为0.47，全国平均水平4.17，我市低于自治区平均水平。

二、存在问题

由我市科技平台、科技成果及高层次科技人才的情况可见，我市科技创新存在投入不足、研发能力不强、科技人才短缺等诸多短板。党的十九届五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。2020年10月，内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于加快推进“科技兴蒙”行动 支持科技创新若干政策措施》(内党发〔2020〕17号)，《政策措施》主要内容包括八个部分30条96项具体改革措施，旨在更好地发挥科技创新在推动自治区高质量发展中的重要作用。为深入贯彻落实党的十九届五中全会及“科技兴蒙”行动精神，提升我市的科技创新能力，特提出以下建议。

三、意见建议

一是要借助区内外优势科技资源，结合我市优势产业，开放合作建设高水平创新平台。考虑当前我市在科技平台、科技人才等方面的困难，独立开展科技创新存在诸多困难，“科技兴蒙”行动提出建立“4+8+N”的合作机制，根据我市在能源、煤化工、装备制造等方面的产业优势，要着力加大同相关地区、高校及科研院所合作，统筹谋划建立现代能源、煤化工等相关领域重点实验室、技术创新中心、工程研究中心等创新平台，加大对创新平台建设的政策、资金支持力度。

二是充分发挥企业在科技创新中的主体地位，推动产学研协同创新。科技创新要面向产业发展的技术瓶颈，突出需求和目标导向，通过财政资金奖补、利润加回等多种方式鼓励企业开展研发活动。加强科技型企业的培育，通过免税、降税等方式鼓励企业提升科技创新能力。建立产学研协同创新联盟，鼓励企业与高校、科研院所通过共建创新平台、联合承担科技计划项目等方式加强产学研协同创新。

三是要加强科技人才培育与引进力度。开展科技创新的主体企业，核心是科技人才。目前，我市的人才政策与呼、包、榆等城市相比，均较为落后，缺乏竞争力，要充分调研周边地区的人才政策，征集我市科技人才需求状况，建立更具竞争力的人才激励政策。加大市级科技计划项目、人才团队建设等方面的科研经费投入，通过项目、人才团队建设等方式鼓励本土人才从事科技创新活动，加强本土人才的培育力度，要对本土人才与引进人才一视同仁、同等对待。

四是要充分发挥本地高等院校的作用。高等院校是城市的心脏，要充分发挥我市“一本三专”四所高等院校在应用型、技能型人才培养、基础与应用方面科学研究、科技服务等方面的作用，加强高等院校的政策与资金支持力度，提升高等院校在当地经济社会发展中的作用，为助力“科技兴蒙”相关政策落地夯实基础。

五是要营造良好的科技创新氛围。要切实深化科技体制改革，激发科技人才创新活力，优化各类各级科技任务组织实施机制，深入贯彻落实科技领域“放管服”改革相关政策，营造良好创新环境，打造良好创新生态。